內政部放寬外籍配偶生活保障證明

 2008-07-15╱台灣時報╱第18版╱綜合╱陳財官

 

〔記者陳財官台北報導〕內政部對於外籍配偶申請歸化國籍，應具備「有相當之財產或專業技能，足以自立，或生活保障無虞」之要件，於六月三十日與部分婦女、移民人權團體交換意見，同意不廢除前揭要件，而朝修正國籍法施行細則第七條，放寬生活保障證明採認種類方向處理，經昨天邀集相關機關及民間團體召開會議，決議修正「國籍法施行細則部分條文」，修正及增列生活保障證明之採認種類。

 

　　此次國籍法施行細則修正，主要係為更符合外籍配偶家庭實際生活狀況，重點包括：

 

　　一、考量部分外籍配偶並未外出工作，而係在家照護臥病在床之公婆或年幼之子女，全家只有一份收入，故將最近一年於國內平均每月收入逾勞工委員會公告基本工資二倍，修正為逾一點一倍。

 

　　二、有部分嫁娶外籍配偶之國人，係以載運貨物或駕駛計程車為業，其謀生工具如貨車、計程車應得視為其所有之動產，折舊後價值估計約為新台幣十二萬元，故將國內動產估價總值，逾勞工委員會公告基本工資二十四倍，修正為達新台幣十二萬元。

 

　　三、因原規定不動產估價總值逾勞工委員會公告基本工資二十四倍，其金額約為新台幣四十二萬元，在國內似無法購得一棟房子，以此作為生活保障證明似不符實際情形，故將國內不動產估價總值，逾勞工委員會公告基本工資二十四倍，修正為達新台幣八十萬元。

 

　　四、考量部分外籍配偶無法提出前揭各項證明，惟其生活確實保障無虞，故增訂採認「從事外籍配偶輔導、服務或相關業務之立案人民團體、社團法人或財團法人所開立之證明」，由實地瞭解其生活情形之團體或法人為其出具證明。

 

　　另有鑑於外籍配偶為提憑「金融機構存款證明」，多數係向仲介業者借貸，故該證明徒具形式意義，且讓少數不肖仲介業者得以從中牟取暴利，故為避免前揭規定續為不肖仲介業者牟利之工具，亦決議將「最近一年於國內金融機構儲蓄存款，逾勞工委員會公告基本工資二十四倍者」之規定刪除。

 

　　內政部部長廖了以表示，外籍配偶包括外國人、無國籍人及大陸地區人民，前二者係依國籍法申請歸化，再依入出國及移民法申請居留及定居，後者則無須申請歸化，而係依台灣地區與大陸地區人民關係條例申請居留及定居；上揭三種人士申請歸化、永久居留或定居須提出生活保障證明之規定分別涉及國籍法施行細則、入出國及移民法施行細則、大陸地區人民在台灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法，故內政部將依前揭決議儘速依法制作業程序進行上開法規之修正，使外籍配偶更利於申請歸化、永久居留或定居。

 

外籍配偶歸化 廢除存款證明

 2008-07-15╱自由時報╱第A04版╱政治新聞╱林毅璋

 

對於外籍配偶申請歸化國籍，內政部昨決議放寬生活保障證明，將之前引起爭議的外籍配偶須有四十二萬元存款規定刪除，並增列只要有「從事外籍配偶輔導、服務或相關業務的立案人民團體、社團法人或財團法人」，提供足以自立的證明書，即能申請取得中華民國國籍。

         內政部昨邀集相關機關及民間團體召開會議，決議修正國籍法施行細則部分條文，修正及增列生活保障證明的採認種類。修正重點在於將外籍配偶最近一年在國內平均的每月收入需超過勞委會公告基本工資的二倍，修正為超過一點一倍。圖為外籍配偶團體日前向內政部陳情，要求取消財力證明的情形。

外配財力證明將取消

2008-07-15╱聯合報╱第13版╱綜合╱記者李光儀∕台北報導

 

過去外籍配偶為了歸化為我國國籍，必須湊出四十二萬元「財力證明」的不合理規定，即將成為歷史。內政部昨天宣布，將刪除國籍法施行細則此項規定，同時增列直接由政府立案之人民團體或社團法人，開立生活保證證明等文件。

 
        過去外籍配偶為了出具約四十二萬元的財力證明，多數是向仲介業者借貸，不但對外籍配偶造成負擔，也使「財力證明」徒具形式。內政部昨天邀集社會團體和專家，開會決議國籍法施行細則裡「最近一年於國內金融機構儲蓄存款，逾行政院勞工委員會公告基本工資廿四倍」的歸化要件刪除。

 
        除了財力證明規定刪除外，會中也將其他歸化要件修正放寬，包括原規定「近一年國內平均每月收入應超過勞委會公告基本工資兩倍」，修正成為「超過一點一倍」；國內動產或不動產的估價總值，也分別放寬為新臺幣十二萬元及新臺幣八十萬元。

 

2008年07月01日蘋果日報

【李淑華、張麗娜╱台北報導】由外籍配偶等團體組成的「沒錢沒身分行動聯盟」昨拜會內政部長廖了以，要求廢除《國籍法》施行細則中「歧視窮人」的四十二萬元財力證明。

 

三個月內廢財力證明

廖了以承諾三個月內廢除這項財力證明，此一承諾，讓苦等不到身分證的外籍配偶振奮不已。一名自泰國嫁來台灣的舒潘瑤淚灑現場說：「財力證明對我是很大的壓力！」但廖了以卻又提出另一項新要求，「希望外籍配偶在一年內每月儲蓄三千至五千元。」對此行動聯盟反諷：「生吃都嘸夠啊，哪裡還能曬乾！（台語，現吃都不夠了，哪裡還夠曬乾儲存起來）。」

 

舒潘瑤也難過說：「我絕對沒有辦法！」她說，自己的薪水很少，有些姊妹一個月薪水還不到兩萬元，光養家活口，支付水、電費都不夠了，「怎麼可能還有剩餘的錢來儲蓄？」越南新娘武玉貞也說：「我還要養小孩，根本沒有錢可以拿來存！」

 

民進黨立委潘孟安認為，要求外籍配偶每個月存三、五千元，是變相限制，多此一舉。

 

葉宜津批評變相歧視

民進黨立委葉宜津不解地說，要求儲蓄，「不知用意為何？難道不是外籍配偶就不用儲蓄？這也算是一種歧視吧！」

 

不過內政部擬在施行細則中增列，外籍配偶須由中華民國公民、村里長或立案的人民團體出具自立證明書的規定，則未引起爭議。

 

2008-07-01╱聯合報╱第09版╱綜合╱記者何明國∕台北報導

 

外籍配偶申請歸化的門檻將放寬。原本規定要有四十二萬元台幣存款的門檻將取消，改由「村里長或立案的人民團體」提供外籍配偶足以自立的證明書，或每月存款三千元、連續一年的證明即可。

 

　　由台灣國際家庭互助會、台中市外籍配偶輔導協會、南洋台灣姊妹會等社團組成「沒錢沒身分」行動聯盟，昨天拜會內政部長廖了以，希望取消國籍法施行細則申請歸化國籍必須取得四十二萬元財力證明的規定。

 

　　由於取消外籍配偶歸化的財力門檻限制是馬蕭的競選政見，內政部承諾在三個月內修正國籍法施行細則，將新台幣四十二萬元存款的規定取消，增列只要有「村里長或立案的人民團體」，提供外籍配偶足以自立的證明書，也能申請取得中華民國國籍。

 

2008-07-01╱自由時報╱第A04版╱政治新聞╱羅添斌、蘇永耀

 

〔記者羅添斌、蘇永耀╱台北報導〕針對外籍配偶申請歸化受到財力證明限制，內政部長廖了以昨天承諾放寬申請歸化條件，將在三個月內討論取消原國籍法施行細則要求必須有新台幣四十二萬元存款的規定，並增列只要有「村里長或立案的人民團體」，提供外籍配偶足以自立的證明書，也能申請取得中華民國國籍。

 

　　對此，陸委會高層坦承，事前並未進行橫向討論，還需要進一步瞭解廖了以部長所謂只要「村里長、立案的人民團體出具足以自立的證明書」具體意涵為何；官員也不解說，以目前社會現況，要村里長或立案的人民團體提出這些外籍配偶的確切資訊，恐怕有事實的困難。若中國配偶也要求比照，「確實將是壓力」。

 

　　由多個新移民團體組成的「沒錢沒身分」行動聯盟，昨拜會廖了以，希望取消申請歸化國籍必取得四十二萬元財力證明的規定。南洋台灣姊妹會監事武玉貞說，為符合四十二萬元的規定，很多人向仲介借錢，甚至有人去賣淫。廖了以對於她所提出非法管道取得財力證明問題相當關切。

 

　　根據現行國籍法施行細則規定，外籍配偶要申請歸化時，除須連續在台灣居住三年、每年達一百八十三天以上外，還要通過中文考試、放棄原母國國籍，且提出每月平均收入必須是基本工資的兩倍，或是存款、不動產總值為基本工資的二十四倍，約四十二萬元的財力證明。

 

　　此外，針對中國時報報導指控「機場連線系統專案剩餘款，移民署疑涉瓜分」，移民署昨天表示，專案剩餘款的核銷均經報請國安局結案核銷，程序合法，國安局也發表聲明表示，移民署結餘款一百三十一萬多元已於當年度繳回國安局。

 

 

【2008-07-01 台灣立報 第03版╱新聞 【記者周依禪台北報導】

　　「為了拿到財力證明，壓力真的很大、很痛苦，想到都要掉眼淚…我跟先生沒有房子，還有2個小孩要養，也不知道要跟誰借錢…」來自泰國的南洋台灣姊妹會理事長舒潘瑤哽咽說。

 

　　針對外籍與大陸配偶取得台灣身分證需近42萬財力證明，由新移民、人權團體組成的「沒錢沒身份」行動聯盟昨日拜會內政部長廖了以，期望盡速刪除這項「歧視窮人」的國籍法規定。廖了以承諾，3個月內刪除此項細則，增列可由村里長或立案人民團體提出足以自立證明書。

 

財力證明令人憂心

 

　　台灣國籍法施行細則規定，外籍配偶欲規化國籍，必須在台居住連續3年，每年住滿183天以上，還要通過中文考試、放棄母國籍、無犯罪紀錄及最令新移民憂慮的財力證明。

 

　　國籍法規定財力證明必須有近42萬元的扣繳憑單或存款證明，或1年平均每月收入為基本工資2倍，或擁有國內不動產總值約500萬，連台灣人都不一定拿得出來的財力證明，普遍嫁入收入不豐家庭的外籍配偶哪來這些「財」？

 

外配仍可自立自足

 

　　南洋台灣姊妹會北部辦公室主任吳佳臻指出，目前在台的外配13多萬人，有7萬多人尚未取得台灣身分證，? j陸配偶則有近20萬，許多外籍姊妹因在家做代工、在小吃店打工、下田耕作或在家照顧公婆，根本拿不出財力證明，但不代表她們無法自立自足。

 

　　舒潘瑤表示，外籍姊妹要養育子女、照顧公婆、應付生活開銷，在經濟弱勢的家庭愈是付出心力承擔，甚至先生無法賺錢，全靠1個人養家，根本無法累積足夠存款，但卻不被政府承認有資格成為台灣人，「這樣公平嗎？」

 

　　新移民及人權團體期望內政部刪除國籍法中的財力證明條文，並增列「檢具本國公民、村里長或立案之人民團體之足以自立證明書」，讓新移民歸化時受到合理對待，陸委會管轄的兩岸人民關係條例也比照辦理。

 

　　吳佳臻表示，許多新移民家庭很難有豐厚財力，但仍可保持生活無虞、自立自足，若能採用村里長、人民團體的自立證明，對新移民是很大的解套。

 

為求證明反生事端

 

　　沒有身分證就沒有保障，為了取得財力證明，部分外配從事高獲利的違法工作或向仲介公司「借錢」製造「假證明」，負責處理相關事務的南洋台灣姊妹會監事武玉貞表示，10個姊妹中大約有8個都是向仲介「借錢」。

 

　　武玉貞強調，財力證明真的造成姊妹們很大壓力，不惜用違法方式，但這種方 ? ◎|害到其他姊妹，被查到身分證也會沒收，希望修法之後，讓姊妹們不要再冒這種險。

 

　　廖了以表示，為了拿出財力證明所付出的代價，造成新移民家庭不該有的負擔，假證明對未來也沒有幫助，重點還是自立自主的能力，他承諾3個月內修改細則，刪除42萬財力證明，並增列村里長、人民團體自立證明，公民的部分要再研議。

 

　　廖了以也提出1年內每月存款5千元的替代方案，希望養成新移民儲蓄的習慣，也為自己的未來做準備，但與會者質疑，大部分的經濟弱勢家庭，根本難有盈餘，廖了以表示，這個部分會再研議。

 

2008-06-30╱聯合晚報╱第08版╱焦點╱記者林修全/台北報導

 

    外籍配偶歸化我國的條件將大幅鬆綁！內政部長廖了以上午表示，三個月內放寬國籍法施行細則中，必須有42萬元存款證明的相關規定，增列只要「村里長、立案的人民團體」，提供外籍配偶足以自立的證明書，就能申請取得我國身分證。

 

　　由外籍配偶組成的「沒錢沒身分行動聯盟」，上午拜會廖了以，希望取消國籍法施行細則中，申請歸化我國時必須有42萬元扣繳憑單或存款證明的規定；廖了以因為想培養外籍配偶的儲蓄美德，在接見時一度提出希望能一年內每月能存款3000元或5000元的構想，作為申請歸化我國籍的條件之一，但因為該聯盟呼籲完全取消金錢門檻，這方面將再進一步討論。

 

　　本身也是外籍配偶的南洋台灣姐妹會監事武玉貞表示，為符合42萬元的申請，很多人都向仲介借錢，甚至有人去酒店賣淫，希望能有錢可以拿到身分證。

 

　　廖了以關心詢問向仲介借錢申請歸化我國籍的比例，武玉貞說，十個人當中，有九個人以上是採取這種方式。廖了以說，不論這筆由仲介所收取的費用是8000元或2萬元，都不應該、也不務實。

 

　　廖了以表示，馬英九總統上任後，對於國家法令鬆綁，指示要「開放、務實、服務、便民」，與過去民進黨政府執政採取管制有所不同。若是要修改國籍法的相關規定，曠日廢時，將從施行細則著手。

 

　　原本國籍法施行細則相關規定，外籍配偶要申請歸化我國時，除了連續在台居住三年、每年達183天以上外，更要通過中文考試、放棄原母國籍，且每月平均收入必須是基本工資的兩倍，或是存款、不動產總值為基本工資的24倍，相當於42萬元；此外，若是取得我國的專業證照，也能提出申請。

                                                      

                                           「沒錢沒身份」行動聯盟拜會廖了以部長

期待盡速回應「反財力證明」之訴求

不論貧富貴賤  新移民都是台灣社會的一份子

 

 

去年七月成立的「沒錢沒身份」行動聯盟﹝以下簡稱「沒錢盟」﹞，今天一行十六人拜會內政部長廖了以﹝拜會名單如附件﹞，要求能儘速回應外籍與大陸配偶歸化國籍必須取得近42萬的財力證明一事，讓這項被批評為「歧視窮人」的國籍法規定，盡快獲得處理。

 

 

台灣國籍法施行細則的規定，一位要歸化為本國人的外籍配偶，除了要在台灣居住一定期限﹝連續三年，每年要住滿183天以上﹞，還要通過中文考試和放棄原母國籍，無犯罪記錄以及42萬元的扣繳憑單或存款證明。其中的42萬的經濟條件最為人所垢病，它規範於國籍法施行細則第七條：

(一) 最近一年於國內平均每月收入逾行政院勞工委員會公告基本工資二倍者。

(二) 最近一年於國內金融機構儲蓄存款，逾行政院勞工委員會公告基本工資二十四倍者。

（三）國內之不動產估價總值，逾行政院勞工委員會公告基本工資二十四倍者。

（四）我國政府機關核發之專門職業及技術人員或技能檢定證明文件。

﹝備註：大陸配偶的部分規定在兩岸人民關係條例施行細則，規定亦同。﹞

 

目前在台之外籍配偶138,038人，其中有66,511人已歸化為本國籍，尚有71,527人持居留證；大陸配偶則有近二十萬是持旅行證與居留證。許多外籍姐妹因為在家做代工、在小吃店打工、下田耕作、或者是為了節省看護費用，自行在宅照顧重病公婆，根本拿不出上列四項資料，只好支付兩三萬之高額利息，去向高利貸或仲介業者借42萬存入銀行帳戶，以取得一紙「假證明」。嚴格來說，這紙「假證明」一旦被檢舉，依法是可以撤銷其過去取得之國籍。讓這些外籍配偶人心惶惶。大陸配偶則是因為工作權被限縮，在定居前根本無法出門工作，因此要取得相關證明，更是艱難。

 

「沒錢盟」原希望能在立法院提案，將國籍法與兩岸人民關係條例中的財力證明條文刪除。然考量立院修法曠日費時，且母法之規定，亦可經由主管機關做更友善之解釋。修法一事，可待日後國籍法或兩岸人民關係條例全面翻修時，一併檢討。因此，於上週要求拜會廖了以部長，訴說外籍姊妹的生活實況。若內政部能自行修改細則，將幫助尚未取得國籍的七萬多名外籍姊妹，在歸化時能受到合理的對待。大陸姊妹的部分，則希望陸委會能比照辦理。

 

「南洋台灣姊妹會」理事長舒潘瑤表示，感謝廖部長很快地答應挪時間出來接見「沒錢盟」。她表示，多數的移民家庭辛苦的養育子女，照顧公婆，應付生活開銷，使得她們無法累積足夠存款，這難道不是現在多數台灣人的處境嗎？她說，「外籍姊妹不是台灣社會的依賴者，相反的，越經濟弱勢的家庭，姊妹越是付出心力地在共同承擔家庭重擔，但卻不被政府承認有資格成為「台灣人」。這樣公平嗎？」

 

「沒錢盟」表示，台灣社會的人權指標如何，端看政府政策怎麼對待這群在台灣社會的四十萬新移民。期待廖部長能聽到外籍姊妹的心聲，做一位「人權部長」，盡速放寬國籍法施行細則。「沒錢盟」具體建議，能在相關規定中，增列「檢具本國公民、村里長或立案之人民團體之足以自立證明書」一項，讓在家做代工、下田耕作、小吃店打工的姊妹，亦能順利歸化國籍，取得身份證，擁有完整的公民權益，進而找到穩定長期性的工作，改善家庭經濟，被完全接納為台灣社會的一份子。

 

 

 

移民/住人權修法聯盟、大武山文教基金會、女性勞動者權益促進會、中華兩岸婚姻協調促進會、日日春關懷互助協會、司法改革基金會、台北市婦女新知協會、台灣人權促進會、台灣促進和平基金會、台灣國際家庭互助協會、台灣國際勞工協會、台灣婦女展業協會、台中市外籍配偶輔導協會、伊甸社會福利基金會、同志諮詢熱線、希望職工中心、兩岸家庭關懷協會、宜蘭蘭馨婦幼中心、性別平等教育協會、東吳大學張佛泉人權研究中心、法律扶助基金會、社區大學全國促進會、社團法人台灣外僑關懷協會、社團法人屏東縣瓊麻園城鄉文教發展協會、青年移盟、南洋台灣姊妹會、屏東縣屏南區社區大學 、恆春區外籍及大陸配偶家庭服務中心、恩加樂國際善工協會、海口人社區經營協會、高雄市基督教家庭服務協會、高雄市婦女新知協會、高雄縣故事媽媽協會、婦女救援基金會、婦女新知基金會、勞動人權協會、殘障聯盟 ﹝按照筆劃排列﹞

 

沒錢盟官方網站：http://blog.pixnet.net/nomoneynoid

 

新聞連絡人：南洋台灣姊妹會 北部辦公室主任  吳佳臻  02-25159943

【附件】
 

2007年 9月 30 日

停止對於台灣新移民女性的歧視與不平等對待!
廢除歸化國籍的財力證明門檻限制!

民間社團籲新總統重視人權　致力族群和解

2008-04-26 【中央日報】

 

中央社台北二十六日電，外省台灣人協會等社團今天合辦座談會，呼籲準總統馬英九應重視人權，致力族群和解，尊重多元文化，勿讓外籍配偶、外籍勞工成為二等公 民，官員若有歧視言論，也應懲處；與會者並建議，馬英九除拜訪財經界人士外，也應去看看樂生療養院、三鶯部落、溪洲部落等。

外省台灣人協會、社區營造學會、專業者都市改革組織、台灣促進和平文教基金會、二十一世紀台灣文化協會上午舉辦「跨疆性國族思考與人權：給新總統的『族群合 諧備忘錄』」座談，由中研院人文社會科學中心副研究員錢永祥主持，南洋台灣姐妹會監事林金惠、台灣國際勞工協會秘書長顧玉玲、原住民作家莫那能、台灣人權 促進會會長劉靜怡與談。

林金惠表示，移民事務機關不應偏重管理、查「假結婚」；外籍配偶身分證明取得困難，要有財力證明，還要參加入籍考試，這些是歧視作法；曾有台灣民眾問外籍配偶，「妳們的國家有沒有月亮」？她呼籲新政府落實多元文化的宣導和教育，且官員若有不當言論，應予懲處。

顧 玉玲表示，在台外勞不能換雇主，無法在社會流動，且要繳健保費、勞保費，卻沒有失業給付、退休金等福利，台灣是「占人家便宜」。新政府以拚經濟為主軸，勞 工、人權議題不能犧牲，應讓外勞自由轉換雇主，擺離奴隸狀態；此外，十六萬名的家庭類外勞，目前不受任何法律保障，有些人常全年無休，應立法保障其權益。

顧玉玲也說，雖然國際對人權議題的關注，可對政府造成壓力，但這是兩面刃，要小心處理，否則所有警察系統投入人口販運查察、拼命起訴，把所有人當嫌疑犯。

莫那能表示，主政者要談和解，必須先認識族群，他建議新政府積極保護水資源，停止山坡地濫墾濫伐；成立民族法庭，處理漢、原衝突；清查日據時代被公權力強徵的土地，釋放出來歸還人民；設立公立學校，讓失業原住民可以再進修。

劉靜怡說，不管民進黨政府或國民黨政府，許多官員的人權觀念狹隘，台灣的人權狀況如果被納入國際人權公約標準檢驗，很多項目可能都不及格。

劉靜怡認為，新政府要勇於面對台灣多年來不良的人權紀錄，人權政策要做出來給大家看；馬英九當選後，唯一有關族群、人權的相關動作，是去探望作家柏楊，其實更應去看樂生療養院、三鶯部落、溪洲部落。

 

她指出，新政府可以用最低成本做最多人權的事情，而人權保護的工作就是最低成本，不能連這個都不願意做；新總統應體認人權價值，化為政治道德的承諾，進而落實為具體施政。